Pandemi COVID-19 Ungkap Kelemahan Kebijakan Ekonomi Jokowi

Presiden Joko Widodo - news.detik.comPresiden Joko Widodo - news.detik.com

JAKARTA – Keberhasilan infrastruktur mungkin telah menentukan langkah Presiden (Jokowi) dalam membangun ekonomi . Namun, pandemi -19 yang melanda Tanah Air, yang entah kapan berakhir, seolah mengungkap kekurangan model dan pendekatan yang ia lakukan, dengan kebijakan ekonomi yang semakin tidak konsisten serta diperparah dengan sifatnya yang mungkin agak keras kepala.

Seperti dilansir dari Nikkei, ketika Presiden Jokowi mengeluarkan rencana untuk membangun ibukota baru di Kalimantan, para penasihat memang menggeleng-gelengkan kepala mereka, tetapi tidak terkejut. Pasalnya, menurut salah satu pejabat, ia tidak suka analisis, lebih menyukai tindakan dan keputusan. “Tidak ada analisis yang tepat tentang proyek infrastruktur mana yang paling mendorong pertumbuhan dan produktivitas. Dia hanya mendorong proyek tergantung di mana dia mengunjungi,” tulis Ben Bland dalam sebuah makalah berjudul Man of Contradictions: Joko Widodo and the Struggle to Remake Indonesia.

Presiden mengatakan bahwa proyek senilai 32 miliar AS itu diperlukan untuk meredakan tekanan terhadap Jakarta yang padat, menyebarkan pembangunan di luar kekuatan ekonomi Jawa, dan mewujudkan takdir Indonesia untuk menjadi negara maju. Sayangnya, rencana tersebut tidak membuat ekonomi semakin maju, bahkan sebelum pandemi melanda yang membuat Indonesia jatuh ke resesi pertama sejak tahun 1997-1998.

“Di satu sisi, dia ambisius, fokus membangun infrastruktur yang sangat dibutuhkan, dan pandai menarik asing,” tambah Bland. “Namun, di sisi lain, Jokowi impulsif, tidak sabar dengan para ahli, dan lebih memilih meluncurkan inisiatif yang menarik perhatian daripada mendorong reformasi yang keras. Terinspirasi tetapi jengkel oleh Jokowi, salah satu menterinya sempat mengatakan kepada saya bahwa yang terbaik adalah memahami presiden sebagai ‘kumpulan kontradiksi’.”

Enam tahun masa pemerintahannya, Jokowi berjuang untuk memenuhi harapan tinggi yang ia ciptakan. Taruhannya tinggi untuk Indonesia, yang harus menghasilkan yang cukup layak untuk yang berkembang pesat atau mengambil risiko dividen demografis yang sangat dibanggakan menjadi bom waktu demografis. Dari Tokyo hingga Washington, pemerintah asing juga mengandalkan Jokowi untuk membangun Indonesia menjadi kekuatan yang lebih kaya dan aktif secara diplomatis, yang dapat membantu mengimbangi China yang semakin tegas di Asia.

Ia menggandakan visi ini dalam pidato pelantikan keduanya setelah terpilih kembali pada tahun 2019 kemarin. Ambisinya adalah agar Indonesia menjadi negara maju pada tahun 2045, dan salah satu dari lima ekonomi terbesar di dunia, naik dari posisi ke-16 saat ini. Dengan birokrasi yang direformasi dan ekonomi yang terbuka dan kompetitif, Indonesia ini akan memiliki ‘keadilan sosial untuk semua’ dan pendapatan per kapita seperti Portugal atau Taiwan saat ini.

Sayangnya, semakin lama Jokowi menghabiskan waktu di istana kepresidenan, semakin pudar janjinya. Seorang pria yang sebelumnya menyebut dirinya sebagai ‘orang luar’, telah menjadi sangat tertanam dalam politik elit. Seorang pemimpin yang pernah dikagumi karena reputasinya yang bersih, telah melemahkan badan antikorupsi (KPK), yang memicu pecahnya protes mahasiswa pada tahun lalu. Sementara, seruannya yang gigih untuk reformasi ekonomi, telah dilumpuhkan oleh naluri nasionalisnya dan kurangnya fokus pada implementasi.

Jokowi sebenarnya memahami bahwa Indonesia sangat membutuhkan infrastruktur yang lebih baik untuk menggerakkan ekonominya ke jalur cepat. Pendahulunya, Susilo Bambang Yudhoyono, diuntungkan dari beberapa tahun pertumbuhan yang dipicu harga komoditas, karena permintaan China untuk batubara, karet, dan minyak sawit Indonesia melonjak pada pertengahan 2000-an. Namun, ia gagal memanfaatkannya, dan pertumbuhan ekonomi terjebak di sekitar 5% per tahun. Meski tampak kokoh, tetapi tidak menghasilkan cukup investasi untuk menciptakan lapangan kerja.

Indonesia saat ini masih mengalami tingkat kekurangan yang tinggi, meskipun tingkat kemiskinan resmi menurun dari 11% ketika Jokowi menjadi presiden, menjadi lebih dari 9% ketika ia terpilih kembali pada tahun 2019. Banyak orang Indonesia berada di atas garis kemiskinan, tetapi cenderung cepat jatuh saat dilanda keluarga, penurunan siklus, atau kemalangan lainnya. Ketika COVID-19 meletus pada awal 2020, menteri keuangan memperingatkan bahwa itu akan menghentikan perjuangan melawan kemiskinan satu dekade.

Hanya 52 juta orang Indonesia yang diklasifikasikan sebagai ‘aman secara ekonomi’ menurut Bank Dunia. Sementara, 80% populasi lainnya tinggal di dekat pinggiran, bekerja sebagai petani subsisten, pekerja konstruksi informal, dan operator gerobak makanan. Setelah terpilih kembali, Jokowi mengatakan bahwa dia dapat mengejar reformasi ekonomi karena batasan dua masa jabatan di Indonesia membuatnya bebas dari ‘beban’’ untuk mencalonkan kembali. Namun, masih jauh dari jelas reformasi dan ekonomi seperti apa yang sebenarnya diimpikan Jokowi.

“Fokus presiden pada infrastruktur tidak didorong oleh komitmen ideologis terhadap ekonomi pasar bebas,” tambah Bland. “Sebaliknya, dia adalah seorang developmentalis yang percaya pertumbuhan ekonomi diperlukan untuk mempertahankan legitimasi politik. Tanpa visi yang jelas tentang bagaimana dia ingin mengubah ekonomi, Jokowi telah berjuang dengan kontradiksi mendasar yang telah menahan Indonesia sejak kemerdekaan. Negara ini membutuhkan investasi asing dan pengetahuan untuk berkembang, tetapi liberalisme ekonomi dipandang sebagai alat penindasan kolonial.”

Meskipun pemerintahannya kurang koherensi, ada keputusan baik dan buruk. Banyak infrastruktur yang diperjuangkan Jokowi sangat dibutuhkan dan diselesaikan sesuai jadwal, termasuk jalur pertama jaringan metro Jakarta. Secara keseluruhan, ia meningkatkan anggaran infrastruktur dari Rp270 triliun pada 2016 menjadi Rp400 triliun pada 2019. Jokowi pun mengembalikan Sri Mulyani sebagai menteri keuangan serta bekerja keras untuk mencoba mengangkat penerimaan pajak Indonesia, yang sebelumnya lebih kecil dari Kamboja.

Demi menjaring investasi asing, ia pun mereformasi aturan, membuat Indonesia melompati peringkat ‘Doing Business’ yang diawasi ketat oleh Bank Dunia, dari peringkat 120 ke peringkat 73 selama lima tahun pertama menjabat sebagai presiden. “Namun, saya tidak menemukan banyak pebisnis yang percaya bahwa berinvestasi di Indonesia sebenarnya menjadi lebih mudah selama periode itu,” sambung Bland.

Masalahnya ada dua. Pertama, kurangnya koordinasi lintas pemerintahan, yang tidak hanya terjadi pada Jokowi, tetapi diperburuk oleh gaya kepemimpinan ad hoc-nya. Setahun masa kepresidenannya, salah satu menteri memperingatkan bahwa kecemburuan antar kementerian adalah ‘musuh bersama’ pemerintah. Masalah kedua adalah kegagalan untuk mencapai keseimbangan yang tahan lama antara keterbukaan ekonomi dan proteksionisme.

Kebijakan ekonomi Indonesia yang tidak konsisten diperparah oleh gaya pemerintahan Jokowi dengan cepat. Beberapa orang yang bekerja dekat dengannya menjelaskan bahwa Presiden menjadi tidak sabar mendengarkan argumen yang detail. “Jokowi itu naluriah dan keras kepala. Begitu dia memutuskan sesuatu, sangat sulit untuk berubah pikiran,” ucap salah seorang pejabat senior, seperti dikutip Bland.

Pengabaian terhadap nasihat ahli menjadi sangat jelas terlihat pada hari-hari awal pandemi COVID-19. Jokowi mengecilkan ancaman terhadap Indonesia dan menolak untuk mengungkapkan informasi tentang penyebaran penyakit, mengklaim dia tidak ingin ‘membuat panik’ penduduk. Sementara itu, menteri kesehatannya, awalnya malah menyarankan agar orang Indonesia lebih banyak berdoa.

Ketika jumlah korban tewas terus meningkat, Jokowi mencoba menghalangi upaya para pemimpin daerah untuk menerapkan langkah-langkah jarak sosial yang sangat dibutuhkan. Para pembela presiden berpendapat bahwa dia didorong keinginan untuk memastikan bahwa penderitaan ekonomi dalam memerangi pandemi tidak lebih buruk daripada penyakit itu sendiri. Namun, kekacauan tersebut memicu curahan kritik publik dari para ilmuwan.

Tidak seperti biasanya, salah satu mantan penasihat seniornya, Yanuar Nugroho, ikut menyanyikan lagu keprihatinan itu. Dia mengatakan, tanggapan pemerintah terhadap COVID-19 tidak tegas dan kurang transparan, mempertaruhkan ‘penyebaran luas dan korban’ serta ‘runtuhnya kepercayaan publik’. Dia berpendapat bahwa pandemi harus menjadi ‘wakeup call’ bagi Jokowi untuk membawa kembali keahlian dan bukti ke dalam pembuatan kebijakan.

Salah satu lapisan perak dari pandemi ini adalah bahwa hal itu mungkin mendorong Jokowi untuk membatalkan rencana ibukota baru, yang dijuluki ‘Jokopolis’ oleh para pengkritiknya. Pemerintah sendiri mengatakan proyek tersebut ditangguhkan untuk saat ini. “Daripada mengejar impian ibukota, Jokowi harus menggunakan dampak pandemi untuk memikirkan kembali kebijakan ekonominya dan menerima nasihat dari para ahli dengan lebih serius,” imbuh Bland.

“Meskipun dia berjuang untuk menemukan jalan tengah antara nasionalisme ekonomi dan kebutuhan investasi asing, ada jalan yang lebih baik ke depan,” lanjut Bland. “Jepang, Korea Selatan, dan Taiwan telah menggunakan kebijakan cerdas untuk menjadi negara maju yang kaya, melindungi utama sambil memastikan mereka berdaya saing internasional. Namun, alih-alih mengklarifikasi posisinya dari waktu ke waktu, Jokowi cenderung melompat dari satu masalah ke masalah lain.”

Loading...